21世纪经济报说念见习记者周頔 北京报说念

　　近期，国度统计局公布了我国前三季度国民经济驱动情况。数据涌现，前三季度我国收场了4.8%的经济增长，其中一季度增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%。

　　本年以来，我国经济驱动总体闲散、稳中有进，分娩需求闲散增长，服务物价总体踏实。但受到复杂严峻的外部环境和国内经济驱动中新情况新问题影响，第二季度和第三季度的经济增长出现了一定波动。

　　9月26日，中共中央政事局召开会议，分析商酌面前经济场合，推出一揽子增量政策。9月29日，国务院常务会议召开，商酌部署一揽子增量政策的落实责任。

　　国庆节前后，多个国度部委接踵就一揽子增量政策进行系统落实。10月8日，在国新办举行的新闻发布会上，国度发展纠正委主任郑栅洁默示，将和各部门、各地区一说念，全面贯彻、加速落实党中央、国务院有筹画部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点。

　　一揽子增量政策包括加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳、勤劳提振成本商场等五方面骨子，政策要领波及财政、金融、消耗、投资、房地产、股市、服务、民生等各领域。

　　21世纪经济报说念记者从国度发展纠正委获悉，各项增量政策要领正在加速出台实施，规定当今，有快要一半曾经出台实施，下一步还将有一批增量政策要领加速出台实施。与此同期，国度发展纠正委也将牵头作念好宏不雅政策取向一致性评估责任，并推动各部门保持政策实行时与宏不雅政策取向的一致性，强化政策协力。

　　国度发展纠正委干系认真东说念主向21世纪经济报说念记者默示，一揽子增量政策充分研究到了年度之间的衔尾，幸免后续政策持续不上或力度不大形成的政策波动问题，统筹研究今明两年乃至更长一段时分政策，主持好政策出台的力度和节律，从而推动经济持续安谨慎康发展。

　　一揽子增量政策近半已出台实施

　　灵验需求不及是面前中国经济驱动濒临的凸起矛盾和主要挑战。促消耗和扩投资是扩大内需的主要抓手，亦然经济增长“三驾马车”的蹙迫构成部分。一揽子增量政策围绕加力提效实施宏不雅政策、进一步扩大内需等领域出台切实举措，有益于破解面前灵验需求不及、商场预期偏弱等问题，从而推动经济持续回升向好。当今，有快要一半曾经出台实施，下一步还将有一批增量政策要领加速出台实施。

　　在消耗方面，一揽子增量政策把促消耗和惠民生聚集起来，促进中低收入群体增收，实施提振消耗行动，包括加大对特定群体的支柱力度，聚集“两新”（大鸿沟斥地更新和消耗品以旧换新责任）推动大量商品消耗持续扩大，以及扩大养老、托育等服务消耗。

　　在投资方面，一揽子增量政策重心聚焦扩大灵验投资，加速形成什物责任量。当今，7000亿元中央预算内投资曾经全部属达，用于“两重”（国度紧要战术实施和重心领域安万能力建设）建设和“两新”责任的1万亿元超永恒极端国债曾经全部属达到形势和地方，当今正在加速激动形势建设和资金拨付。此外，国度发展纠正委已筛选笃信2025年中央预算内投资筹划和“两重”建设形势清单各跳跃1000亿元，按法子曾经经下达。

　　国度信息中心产业经济商酌室主任魏琪嘉分析觉得，一揽子增量政策具有很强的针对性，有益于买通面前经济轮回的堵点，擢升轮回流畅的速率。同期，有益于进一步夯实高质料发展的基础能力。极端是“两新”“两重”等政策，关于企业扩大再分娩、开释潜在消耗需求、更好推崇政府投资的相通带动作用，具有积极真谛。他觉得，下一步的要津是要塌实激动千般政策落地落细，进一步擢升政策协同配套能力，瞻望四季度政策落地将更为有劲。

　　东方金诚首席宏不雅分析师王青向21世纪经济报说念记者默示，跟着9月下旬以来一揽子增量政策出台，股市大涨，预期改善和钞票效应也可能抵消耗起到一定刺激作用。后期促消耗政策还有加码空间，同期政策面加力推动房地产商场止跌回稳、股市高潮动能增强等要素，齐有益于提振住户消耗信心。

　　王青觉得，陪伴一揽子增量政策发力显效，四季度宏不雅经济供需两头齐会有不同进度改善，瞻望四季度世界GDP增速将升至5.3%傍边。同期，瞻望四季度基建投资有望提速，房地产行业诊治对宏不雅经济的遭殃效应将趋于自便，住户消耗也会有所改善。

　　助力各部门资产欠债表建树

　　经济发展爬坡过坎的过程中，信心比黄金更蹙迫。有分析指出，国内灵验需求不及的根源在于微不雅主体预期转弱激励的资产欠债表收缩，住户消耗、企业投资以及地方政府的积极性被严重阻拦。

　　要如何改善社会激情预期、提振发展信心？对此，一揽子增量政策围绕加力提效实施宏不雅政策、加大助企帮扶力度、促进房地产商场止跌回稳、勤劳提振成本商场等出台了一系列举措。

　　在加力提效实施宏不雅政策方面，中国东说念主民银行已实施降息、降准，财政部、中国东说念主民银行、国度金融监管总局等正在捏紧商酌推动国有大型交易银行补充中枢一级成本责任。

　　在加大助企帮扶力度方面，国度金融监管总局、中国东说念主民银行已出台扩大无还本续贷政策隐蔽面政策，将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业。司法部、国度发展纠正委等部门积极优化营商环境，民营经济促进法草案正在公开征求意见。司法部、国度商场监管总局进一步模范行政法律解说单元涉企行政法律解说行为。

　　在推动房地产商场止跌回稳方面，住房城乡建设部、中国东说念主民银行等部门已遴荐系统性详细要领踏实房地产商场，各项政策赢得阶段性进展。各地正在取消或调减住房限购政策，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、减弱限购条款。中国东说念主民银行已带领各交易银行裁减存量房贷利率，将保险性住房再贷款披发比例从贷款本金的60%提高到100%。

　　在勤劳提振成本商场方面，证监会已出台实施支柱上市公司并购重组、发展权利类公募基金等政策，同期正在加力实施擢升成本商场内在踏实性等要领。

　　中国社会科学院金融商酌所副长处、国度金融与发展履行室副主任张明向21世纪经济报说念记者默示，本轮一揽子增量政策从踏实资产价钱和减轻欠债压力起初，优化各部门存量钞票结构以收场宏不雅资产欠债表再均衡，助力了各部门极端是微不雅主体的资产欠债表建树。这是落实国度宏不雅资产欠债表管制的有益尝试，体现出宏不雅经济处治想路正从增量管制转向存量管制与增量管制相聚集。

　　张明指出，在9月份降息降准等货币金融政策作用下，资产价钱彰着上行，激活了微不雅主体的信心和预期。增量政策方面不仅对大形势建设进行了安排，也加大了服务、社保等民生领域财政支拨力度，同步促进物资成本形成和东说念主力成本积聚，作念到了“见物又见东说念主”。因此不错看到，9月底以来，房地产、消耗等需求成见出现好转，商场预期彰着改善，推动经济回升向好的积极要素也在累积加多。

　　统筹作念好今明两年政策衔尾

　　此外，加大财政逆周期挪动力度，亦然促进经济持续稳中向好的蹙迫复古。

　　在10月12日国务院新闻办举行的新闻发布会上，财政部部长蓝佛安默示，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，包括支柱地方化解隐性债务、支柱国有大型交易银行补充中枢一级成本、支柱推动房地产商场止跌回稳、加大对重心群体的支柱保险力度等。此外，他也强调，还有其他政策用具也正在商酌中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字擢升起间。

　　当作一揽子增量政策的构成部分，增量财政政策准备推出备受商场关切。

　　在中国社科院金融所举行的《中国宏不雅金融分析》2024年第三季度发布暨研讨会上，中国财政科学商酌院院长杨志勇默示，“一揽子政策”是具有中国特点的宏不雅调控口头，大致收场多领域、多部门政策的合作斡旋。在这次推出的一揽子增量政策中，一些直击商场的政策是往时并未几见的，政策要领收效很快，自9月下旬推出以来，曾经产生了彰着后果。

　　当今商场上关于一揽子增量政策中财政政策鸿沟、扩大赤字率幅度存在好多揣度，对此，杨志勇默示，一揽子增量政策的场所和力度短长常明晰的。关于赤字率应该提高到什么水平，杨志勇觉得，财政政策空间仍然很大，将在促进高质料发展中推崇更大作用。

　　下一步，还有一批增量政策要领连续出台实施，包括最大规定扩大专项债券投向领域、适应扩大用作成本金的领域鸿沟和比例、明确阶段性涉企政策后续安排、提高学生资助扶助尺度并扩大政策隐蔽面、提高本专业生商酌生国度助学贷款额度并推动裁减贷款利率等。

　　同期，国度发展纠正委正密切追踪场合变化，实时商酌新的增量政策，统筹今明两年政策衔尾和责任衔尾。

　　国度发展纠正委干系认真东说念主向21世纪经济报说念记者默示，一揽子增量政策正在按照既定的节律安排加速激动。此前在政策统筹假想过程中，曾经充分研究到了不同政策所需经由的长短问题，保持激动节律，要起到政策丝丝入扣的后果。同期，充分研究到了年度之间的衔尾，幸免后续政策持续不上或力度不大形成的政策波动问题，统筹研究今明两年乃至更长一段时分政策，主持好政策出台的力度和节律，从而推动经济持续安谨慎康发展。

包袱剪辑：刘万里 SF014