苏州拙政园    新华社发

文化遗产承载灿烂文静，传承历史文化，维系民族精神。党的十八大以来，习近平总秘书高度爱好文化遗产办事，屡次对文化遗产保护传承办事作出伏击指令批示，为作念好新时间新征途文化遗产保护传承办事提供了根柢遵命。在以中国式当代化全面鼓励强国缔造、民族回报大业的程度中，文化遗产保护传承的办事愈加伏击、任务愈加艰难、作用愈加宏大。筑牢文化遗产保护传承的法治保险，既是文化遗产保护传承的现实之需，又是文化遗产保护传承担负新办事、展现新动作的客不雅条目。

1.保护传承文化遗产的伏击敬爱与根柢遵命

中中文静具有凸起的相连性、革命性、谐和性、包容性、和平性，保护好传承好文化遗产、传承中中文静是中国式当代化程度中的必答课题。习近平总秘书指出，有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。只消驻足海浪壮阔的中华五千多年文静史，才能实在清醒中国说念路的历史势必、文化内涵与特有上风。动作中华优秀传统文化的伏击载体，文化遗产包含中华五千多年文静史的各式物资和非物资见证。文化遗产展示着中华英才源源而来的文化传承、独具脾气的精神追求，不仅是中中文静的见证，何况是扩大中中文化国外影响力的伏击柬帖。

文化遗产承载着中华英才的基因和血脉，是不行再生、不行替代的中华优秀文静资源，不仅属于咱们这一代东说念主，也属于子孙万代，需要薪火相传、代代守护。现实证明，文化遗产在线路中华优秀传统文化、促进经济社会高质料发展等方面阐扬越来越伏击的作用。保护传承文化遗产，对于深入主办中中文静的凸起脾气、守护中中文静根脉、刚毅文化自信和深切清醒“第二个聚拢”的要紧路理，具有特有作用；成心于遏抑增强对伟大故国的招供、对中华英才的招供、对中中文化的招供、对中国共产党的招供、对中国脾气社会方针的招供，为以中国式当代化全面鼓励强国缔造、民族回报大业注入深厚永恒的文化力量。

习近平总秘书对于文化遗产保护传承的伏击叙述，是习近平文化念念想的伏击组成部分，不仅为作念好新时间新征途文化遗产保护传承办事提供了根柢遵命，亦然筑牢文化遗产保护传承法治保险的根柢遵命。习近平总秘书对于文化遗产保护传承的伏击叙述，心事文化遗产的各个限制，内容极其丰富，触及文化遗产的保护、管束、传承、应用等方方面面；强调“保护第一、传承优先”，对何如正确处理保护与应用、保护与发展、保护与斥地等文化遗产保护传承中的要紧筹谋进行了深入阐释；包含着对于文化遗产保护传承的很多行之灵验的轨制和策略器具，如建立健全历史文化遗产资源资产管束轨制，缔造国度文物资源大数据库，深入开展红色资源专项造访，强化时刻撑持，指导社会参与，制定“先考古、后出让”的轨制蓄意和配套策略等。咱们要深入学习清醒这些伏击叙述，自愿将其贯彻落实到文化遗产保护传承办事各方面和全历程。具体到筑牢文化遗产保护传承的法治保险方面，即是要不雅察和念念考文化遗产保护传承面对的要紧问题，分析和沟通文化遗产保护传承法治保险方面所得到的成立、面对的挑战，发现和论证文化遗产保护传承的法治保险需求，制定有关法律法例并严格引申。

2.健全全心事、多层级的文化遗产保护传承法律保险

习近平总秘书强调，“要保护好前东说念主留住的文化遗产，包括文物行状，历史文假名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业遗产，以及非物资文化遗产”，“既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇神态；既要保护佳构建筑，也要保护具有浓厚乡村炮味的民居及场地脾气的习气”。贯彻落实这一伏击叙述，需要健全全心事、多层级的文化遗产保护传承的法律保险。

健全全心事的文化遗产保护传承的法律保险，是文化遗产保护传承法治缔造的伏击走向。一是跟着对文化遗产办法结实的深化，成为法律保护对象的文化遗产遏抑朝横向和纵向两个标的拓展。从横向来看，文化遗产的规模和类别遏抑加多，如文化景不雅、文化浮现成为文化遗产的新类别。从纵向看，变成期间不及100年的文化遗产遏抑被纳入法律的保护规模。二是跟着对文化遗产价值结实的深化，文化遗产不再只是是需要保护的对象，也约略成为经济社会发展的伏击资源。这是将文化遗产的保护传承齐纳入法律保险的另一个伏击原因。

现时，部分文化遗产的法律保险不及，主要包括以下三类：一是属于文化遗产的某个类别，但尚未被纳入相应的法律保护规模。如莫得成为文物保护单元的传统建筑、历史地段、红色资源等。二是变成期间较短的文化遗产。天然年代较近，但其包含着较为伏击的历史、艺术、科学信息。三是当今正在创造的文化钞票，畴昔可能成为文化遗产。之前的文化遗产不雅念是“当年面向”的，新的文化遗产不雅念不仅包含“当年面向”，也应包含“现时与畴昔面向”。这些面向变成一个举座，组成了文化传承发展“当年—当今—畴昔”的完好链条。因此，应健全有关法律法例，切实加强这些文化遗产的保护办事。

我国事文化遗产大国，76.7万处不行迁移文物、1.08亿件/套国有可迁移文物，星散在繁密中华地面上、绵延于岁月长河中。文化遗产保护传承需求更生与保护传承才气不及这一矛盾日益突显。这就需要在轨制与门径等方面进行探索革命，使各样文化遗产齐得到与其历史、文化、艺术价值相匹配的法律保险。

名录轨制是文化遗产保护传承巨额给与的轨制。我国文化遗产限制主要的名录轨制，有不行迁移文物的文物保护单元轨制和非物资文化遗产的代表性边幅轨制、代表性传承东说念主轨制等。前者阐发不行迁移文物的历史、艺术、科学价值，后者阐发非物资文化遗产的历史、体裁、艺术、科学价值，详情了国度、省、市、县四个品级。名录轨制天然是按照价值的高下分袂的品级，关联词，不同品级的文化遗产只是其行政管束单元的级别高下不同，其保护的措施和轨制齐是相通的。相似的保护措施和轨制应用于不同价值品级的文化遗产，其保护传承势必受到不同级别政府财政才气的影响。在现实中，有的文物会因为政府财政才气的制约而事实上处于无保护情状。

事实证明，不同的文化遗产给与相通的保护措施和轨制，不利于文化遗产的保护传承。因此，亟须在现行的严格保护措施和轨制下，创造新的多层级保护措施和轨制，以稳健不同品级文化遗产的保护传承需要。在这方面已有可鉴戒的教会和作念法，如，我国非物资文化遗产法蓄意的“保护”和“保存”的不同措施，前者包括将其列入名录、建立传承传播机制等，后者包括认定、纪录、建档等。多层级的保护措施和轨制蓄意，成心于不同文化遗产得到与其价值品级相稳健的保护与传承。

3.完善文化遗产保护传承的法律体系

法者，天地之仪也。保护传承文化遗产需要充分阐扬法治的引颈、措施和保险作用。党的十八大以来，各级党委和政府切实担负起文化遗产保护传承的政事背负，加强党对文化遗产保护传承的带领，统筹合营文化遗产办事，确保方针落地、策略落实、办事生效。文化遗产保护传承茶话会强调，要效力筑牢法治保险，加大看管力度，用最严格轨制最严实法治保护文化遗产。

现时，文化遗产保衬限制依然建成以文物保护法、非物资文化遗产法等法律为引颈，文物保护法实施条例、水下文物保护管束条例、历史文假名城名镇名村保护条例、博物馆条例、长城保护条例、考古涉外办事管束办法等行政法例为基石，有关部门端正和王法解释为补充，场地文化遗产保护立法为蔓延的法律法例体系，建立了一系列保护管束、传承线路方面的轨制措施，为文化遗产保护办事提供了坚实撑持。应聚拢我国文化遗产保护传承的实质及法律需求，加强文化遗产的表面盘考和法治保险问题盘考，探索相宜我国国情的，约略温暖强国缔造、民族回报需要的文化遗产保护传承的法治保险格式，遏抑完善文化遗产保护传承的法律体系。

完善文化遗产保护传承的法律体系是一个渐进的历程，必须增强问题意志，聚焦贬责文化遗产保护传承办事中的要紧问题。在不改动现行文化遗产限制法律神态的前提下，通过制订新法律，填补文化遗产保护传承法律法例的空缺限制，如前边提到的未纳入法律保护规模的文化遗产等，以终局文化遗产保护传承法律保险全心事；通过校正现行法律法例或将现行条例高潮为法律的门径，在现行严格保护措施和轨制的基础上，增设新的保护措施和轨制，以使各级文化遗产约略得到切实的保护传承。应了了界定文化遗产的内涵和外延，赋予文化遗产这一办法以法律地位，确保法律办法了了完备；积极鼓励文物保护法校正，制定历史文化遗产保护方面的法律；修改历史文假名城名镇名村保护条例，加强与文物保护法等法律法例的联络，制定修改有关场地性法例。

总之，咱们要深入清醒文化遗产保护传承的要紧路理，深切清醒习近平总秘书对于文化遗产保护传承的伏击叙述精神，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，对持法律先行，统筹文化遗产保护与经济社会发展，效力筑牢各样文化遗产的保护樊篱，实在保护好、传承好、应用好文化遗产。

（作家：贾旭东，系湖南师范大学法学院培植）